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据不完全统计,美国的高关税导致南非农民的收入利润被侵蚀,许多中小农户可能被迫退出出口链条,农业及相关产业链涉及近80万就业岗位,一旦出口下滑,将加剧南非已经高企的33.2%(2025年第二季度统计)失业率;而失业率攀升将引发农村贫困、劳资纠纷甚至更广泛的社会不稳。
面对美国单边主义和保护主义的关税举措,南非面临的风险不止眼前出口受阻,该外部压力还将进一步加深其结构性难题。
在开普敦斯泰伦博什的农业政策会议期间,南非农业部总干事穆克萨·拉马索迪(Mooketsa Ramasodi)接受总台记者采访时表示,美国对南非农产品加征30%关税,已经成为南非农业的沉重负担。
“农业是南非经济的重要支柱。柑橘、葡萄酒等主要出口品类在高关税下直接受损,这不仅冲击农民收入,也影响整个产业链。”
拉马索迪强调,该国农业部门贡献了全国3%的GDP和5.8%的就业,仅出口到美国的柑橘就接近700万箱。
数据显示,这不仅仅是出口账面的亏损,而是整个产业链的震荡。南非农业的外向度很高,2024年出口额达到137亿美元,是南非第四大出口行业。然而,关税直接压缩利润空间,农民收入下滑,雇工减少,进而可能引发就业不稳和社会风险。
面对压力,南非政府已展开多方应对。拉马索迪介绍,农业部与贸易工业竞争部(DTIC)正与美国保持沟通,甚至在美设立农业部专属机构,以尽快寻求更合理的关税待遇,并紧急制定经济应对方案,以缓解农民和工人可能遭受的冲击。潜在失业人数8万之多,不容小觑。
“我们持续与美国保持沟通,但仅靠补偿和谈判无法解决根本问题。”拉马索迪解释说。
拉马索迪在采访中多次提及“市场多元化”。“我们正在推动贸易多元化,确保我们的主要农产品能够进入不同市场。多元化出口是突围方向。”
在这种背景下,南非政府和业界逐渐形成共识:依赖单一市场是危险的,必须走出去,拓展亚洲新航道。
南非正在积极开拓与中、日、韩及东南亚的合作。中国在消费规模与市场开放上展现巨大潜力,日本在技术与资本上提供投资机会,而东盟国家则提供区域性贸易增长点。与此同时,非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)与亚洲的对接,也正在为南非农产品打造跨洲供应链。
分析人士认为,南非农业部频繁出席亚洲商贸活动,证明亚洲被视为南非战略转型的重点。
“农业部长刚刚从中国回来,与中国海关部门的协议即将签署。”拉马索迪透露。
柑橘、葡萄酒等产品有望扩大进入中国的规模。中国市场对新鲜水果与葡萄酒的需求,正在成为南非出口的新动力。
日韩这些新市场消费者对品质与安全要求与欧美体系相近,与南非正在推进的农药政策改革相契合。南非若能在农药标准、检测机制上与国际接轨,将进一步提升进入东亚市场的稳定性。
南非不仅在直接开拓亚洲市场,也计划通过非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)与亚洲的对接,整合区域资源,形成跨洲供应链,更高效地对接亚洲需求。
在农药政策改革与食品安全标准提升的背景下,南非希望用更高品质农产品,赢得亚洲市场更大份额。
近日南非政府及媒体释放的信号显示,美国关税的“乱施压”,让南非决策者清楚地意识到:过度依赖单边贸易关系,不仅让行业受制于人,也可能通过就业与社会层面的连锁反应,放大经济风险。
南非农业的未来航线,正从大西洋转向太平洋。柑橘,葡萄酒等产品不仅是出口商品,更是南非农业外交和战略转型的象征。面对不确定的国际环境,南非农业唯有主动驶向亚洲,才能真正走出关税阴影,赢得新的生机。
(总台记者 孙硕)
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