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渭北工业园里，隆基绿能12GW单晶电池项目正在紧张施工中。这个项目总共投资73.09亿元，需要使用的土地面积达到20.82万平方米。根据规划，这里将建设23栋不同的建筑物，同时也会安装许多先进的生产机器设备。
这是上半年西安工业经济发展的一个缩影。
最近，国内多个重点城市公布了今年上半年的经济数据。西安表现突出，其地区生产总值增长了百分之五点五，比全国平均水平高出半个百分点，新增量在北方地区排名第二。在当前经济形势不太乐观的情况下，这座城市交出了一份增长态势良好的成绩单。
格外引人关注的是工业经济表现出的强劲复苏态势，第二产业实现增加值1699亿元，同比增长6.3个百分点，这一增速在所有产业类别中最为突出，其中规模以上工业增加值同比增幅达到12.4个百分点，若干重点行业尤为显著，比如电气机械器材制造业的增加值提升了51.1个百分点，汽车制造业的增加值则增长了31.6个百分点。六大基础产业工业整体产出值提升了百分之十七点四,具体涉及汽车制造、电子信息科技、精密设备生产、航天航空领域、新型材料与新能源开发,以及食品加工和生物医药制造。
长期以来，西安的工业发展水平在同类城市里并非领先，但如今它却能于困境中取得持续的进步。
这座千年古都，到底做对了什么？
01
新旧动能齐发力，工业增长有“量”更有“质”
8月13日，西安经开区渭北工业园。
美兰德碳基复合材料研发生产项目总投资达10.7亿元,工地上办公楼和三栋厂房的主体结构已经建成,设备安装和室外管道铺设工作同时进行。该项目专注于新材料新能源产业链的重要部分,计划建立年产能为1500吨的复合材料研发制造中心。
与此同时，德国依必安派特亚太研发中心及风机制造项目的主体工程已经顺利完工，计划于10月份整体完成建设。
西安经开区一处企业智能生产线 西安经开区 图
西安工业的迅猛发展并非偶然现象，其动力基础主要还是依托于传统优势产业的显著提升以及新兴力量的快速增强。今年上半年，西安工业的稳定发展，也并非仅仅是数据上的增长，而是展现出既有核心产业稳固基础、新兴领域拓展新格局的优质增长态势。
根据统计信息，今年前六个月西安制造业的整体水平依托于三个方面共同推动，其价值含量十分显著。
首要任务是传统产业与新兴领域的共同发展，例如，汽车行业作为近些年西安工业发展的稳定器，依然保持着领先地位。
受比亚迪、陕汽、吉利等头部企业引领，今年前六个月西安汽车行业制造总值达1585点85亿元，较去年同期提升26个百分点，电动载客车辆对外销售量猛增110%，已构成“外贸三类重点产品”（电动载客车辆、动力电池、光伏电池）的主要扩张动力。
此刻，新兴行业更是展现出迅猛扩张的态势：3D打印装置数量增加了八倍，私人用航空器数量增长了六十二个百分点三，充电设施、太阳能电池板等绿色能源商品的销售速度都超过了百分之四十。那个时段，西安地区重点发展的新兴产业的产出值提升幅度为九点九，比全省的一般速度高出二点四度。2025年全市重点发展的新兴工业项目，在上半年完成了1587800万元的投资额，这个数额相当于全年计划的百分之五十八点八七。
这种态势具备显著优势，在新兴领域展现出强劲动力，从而突破了以往单一产业支撑的发展局限，为上半年西安工业实现全面进展提供了多种基础保障。
接下来，当前快速扩张与未来发展空间开拓并行。今年前六个月，西安工业领域投资总额比去年同期增加三分之一点五，企业技术革新投入比去年同期增长百分之五十二点七，这两项因素促使工业投资总额提升十八点七个百分点，其增长速度明显快于整体固定资产投资的增幅。
这一数据具有特殊价值，表明西安与部分城市在房地产、基建等领域的传统模式不同，该市已将投资核心明确为“产业筑基”，在打造更有价值和更持久的发展新路径上居于领先地位。
今日的资本配置形态，就是明日行业布局的模样。将资金投向制造设施、实施技术革新、锁定价值链条核心部位，本质上是在为日后的行业进步储备能量。
西安城市景色 西安发布 图
再者，“内外兼修”，开放型经济特点更加突出。
上半年，西安市整体对外贸易规模达到2300.00亿元，同比提升了12.6%。具体来看，产品出口额为1605.39亿元，增幅更为显著，达到了17.1%。其中，技术含量高的制造业商品发挥了重要作用。
同期，全市机电产品出口提升16.1个百分点，“新三样”产品出口增幅达到38.9个百分点，高新技术产品出口增加5.0个百分点。与此同时，越来越多产品销往海外，越来越多项目吸引外资。上半年，三星公司、采埃孚公司、美光科技公司等外资企业不断加大在西安的投资力度，15个投资总额超过一亿美元的外资项目累计吸纳资金18.05亿美元。
大量源自西安的工业制品销往世界各地，众多大型外商投资项目接连入驻并快速推进，这为西安不断优化对外交流合作，全面参与全球产业分工，带来了坚实基础的支持。
02
从“科教重镇”到“产业创新策源地”的转化
一秒钟，西安经发绿能建设的1MW屋顶分布式光伏发电项目能产生约0.2778千瓦时的电量，足够一个节能灯泡连续亮27个小时。
短时间，西安吉利那家自动化程度高的制造基地，可以制造出一辆汽车，体现出先进制造技术的高效率和准确性。
一个小时内，西安错综复杂的轨道交通系统内，西安中车永电捷通电气有限公司制造的驱动系统，应用于地铁八号线，该线路能搭载两千四百六十位乘客，行驶八十公里距离
西安市一处智能化科技生产线
西安是国家的科教中心之一，同时也是第四座拥有“双中心”——即综合性科学中心和科技创新中心——的城市，其突出的科技创新能力是推动西安工业经济发展的主要驱动力。
然而西安等地，大多数拥有创新优势的区域，在推进工业等经济领域时，普遍存在一个实际难题，那就是怎样把创新优势切实变为产业发展的动力，实现从研究阶段到生产环节的衔接。
针对这一关键问题，近些年西安着力推动科研成果向生产应用转化，慢慢探索形成了“学术资源—创新载体—产业集合”的独特模式。
二零二四年，西安在科研领域支出高达六百六十七亿九千四百万元，全市研发投入占总GDP比重为百分之五点五六，位居全国第三；在“二零二四全球科技集群百强行列”上，西安的排名前进到第十八位。尤为重要的是，西安建立起连接“基础研究—中间测试—培育初创—市场转化”环节的产业创新“微体系”，从而疏通了科学技术转化为生产力的关键路径。
西安已有6家涉及稀有金属新材料等的企业中试平台，被纳入国家重点扶持的名单，超过300家高新技术企业，已经发展成为规模较大的工业企业，大约1.5万家高新技术企业，以及近1.9万家科技型中小企业，组成了完整的“雁阵梯队”，它们是成果转化的重要力量。
西安清楚，技术成果转化的阻碍并非源于技术层面，而是因为体制存在障碍。因此，很多制度层面的革新措施已经逐步实施。
制定新能源、芯片等关键领域与学术机构的协同发展方案，明确大学研究中心、待转化技术同产业需求的关联性，达成精确对接；调整“榜单挑战”式科研计划管理措施，由产业界设定课题、学者团队应战；促进高校及研究机构的技术产出“三项革新”（使用权、处置权、收益权），尝试“使用再付费”“确权先转化”路径，促使科研工作者从“学术贡献者”转变为“创新经营者”……
这一系列制度层面的更新换代，使西安的科学技术成果转化进入迅猛发展阶段。具体表现有，2024年，全市技术合同成交金额为4500亿元，较上一年度增长了15.3%；新增的高新技术企业数量达到1800家，科技型中小企业的增加值为2500家。
推动科技创新和产业创新的融合发展，西安仍在继续加码。
近日，西安公布了《产业创新中心建设实施计划，该计划清晰指出将围绕大飞机、光伏、半导体、智能网联汽车这13个关键产业领域，配置创新平台。
这些中心不同于常规的“实验室”，它们围绕龙头企业构建，凭借产业链整体优势，借助科研与教育机构的帮助，旨在打造融合多种功能的产业创新平台，包括方法革新、技术突破、人才汇聚、成果落地以及公司培育等要素，着力实现科技产出与产业需求的精准匹配，从而催生出一系列创新技术和产品，培育出众多科技驱动型发展企业，最终形成在国内具有显著影响力的现代化产业体系。
除此之外，西安致力于形成依靠科技革新促进产业革新，并让产业革新助力科技革新的良好互动格局，同时也在持续健全各项辅助政策。就在今年前六个月，从不同层面出台的多种扶持性法规便接连问世。
今年五月，西安市公布了促进成果转化优化创新生态的相关政策文件，旨在推动科技企业、高等院校、科研机构等围绕本地现代产业体系的各个细分方向，建设试验验证平台和概念验证中心，为相关活动提供验证、改进、成熟、再开发、试制、测试等全方位支持，从而加速更多科学技术成果完成从原型到商品的转化过程。
同年，《西安市支持科技企业提质增效实施方案（2025—2027年）》发布，计划全面推行科技企业成长“攀登、扩大、提升、上市”四大计划，完善以企业为核心的创新机制建设，促使企业成为统筹科研、研发投入、成果应用、技术革新、产业贡献的核心力量，加速科技与产业之间的紧密结合，更有效达成科技兴盛、企业壮大、产业繁荣、经济繁荣的愿景。
秦创原创新促进中心 西安发布 图
西安在科技创新和产业创新融合发展的道路上，通过体制机制的更新，以及相关配套政策与措施的改进，实现了步伐的加快，使得其显著的科技创新能力对产业进步的促进作用得到更充分的发挥。
今年上半年工业领域展现出迅猛增长态势，这得益于这座“创新资源宝库”长期专注发掘，并且转化途径顺畅无阻，因而实现今日的显著成就，同时也是创新环节与生产环节紧密结合的必然效应。
西安对于创新的重视程度显著提升，这种做法所产生的辐射作用，并不仅限于制造业领域。
03
链主引领+全链协同，构建产业“热带雨林”
娃哈哈集团最近在西安投资了10亿元，用于建设恒枫饮料公司的宏胜饮品新基地，这个项目已经获得了批准，为经开区树立了“饮品产业新中心”的显著标志。在泾渭工业园，中粮可口可乐公司投资10亿元的新厂建设已经进入了最后的生产准备阶段。此时，渭北新城那座投资总额达13亿元人民币的百事食品（陕西）制造设施动工，采用超常规节奏推进，现阶段抵达试运行环节，这一成就打破了百事集团在全球工厂建设方面的最快速度记录。
三个主要企业步调一致，正在合力把经开区健康食品饮料行业推向更高层次。
西安恒枫饮料公司宏胜饮品新基地项目正式通过审批
西安工业的坚韧特质，源于这种悉心构建的“链条式生态格局”。与“有什么要什么”的随意式引资方式迥异，近些年西安致力于不断改善投资环境，慢慢形成了各类企业协同进步的经济体系。
审视西安的经济布局，可以明确感知一个显著现象，几乎所有核心行业都拥有一家在国内乃至国际上都极具竞争力的领军企业。
汽车行业包含比亚迪和吉利,电子信息行业涵盖三星、中兴和华为,新材料与新能源制造行业有隆基,高端装备行业有西电,航空航天行业涉及西飞和西航……这些核心企业不仅自身实力雄厚,更能产生强大的辐射作用,吸引产业链上下游企业聚集,在整个产业体系中扮演着关键角色。
今年西安市政府工作报告强调开展工业规模扩大行动。重点在于，要为比亚迪、隆基、陕汽、三星、吉利、中兴、西电、法士特这些年营收超百亿的公司提供定制化扶持，确保它们持续稳定生产，提升业务量，同时要强化这些行业巨头的引领示范作用。
从实际操作层面讲，西安针对“链主”企业的成长，所给予的是非常贴合需求的营商环境支持，这种服务可以称作是“量身打造”的。
为满足比亚迪众多零部件的流转及整车配送需求，特别设计并启动了草堂工业区铁路货运专线的建设，旨在显著减少物流开销，增强供应链运作效能；针对三星对生产环境的高规格需求，在基础建设支援、海关通关简化等层面提供专门支持……这种为每条产业链和企业量身定制的服务方式，使产业链的稳固性和发展动力得到显著提升。
西安另外针对大飞机、商用车、光伏、半导体及光子、能源（油气）、输配电、乘用车与智能网联汽车、新材料、互联网和软件信息服务业这九个关键产业，分别制定了能力增强计划，清晰界定了产业整体布局、技术发展路径以及招商引资方向，推行目标导向的作战模式。
针对新能源车辆制作环节，西安积极利用比亚迪、法士特等核心企业示范带动效应，集中力量在汽车重要零配件和关键新增部件两个关键方向，推行“一家企业带动一条产业链”计划，以主要企业为中心进行串联式招商引资，促使比亚迪新能源整车配套件在本地供应水平持续增强，逐步构建起包含车辆制造、动力电池原料、汽车配件、服务体系在内的本地化供应网络。
为促进光伏产业整体水平提高，西安方面规划了产业链的招商引资布局，明确了重点引入的企业名单，涉及硅片制作所需的金刚线，电池生产所用的浆料和网板，组件组装所需的焊带和背板，以及逆变器制造所依赖的IGBT和MOSFET等关键配套厂商，以此推动产业链的完善和强化。
西安不仅关注那些规模庞大、实力雄厚的龙头企业，而且也在积极扶持数量众多、分布广泛的中小型企业。
西安经开区担当工业发展的核心区域，特别设立了重大项目“首席服务官”机制，该机制由管委会的领导层或相关机构的负责人出任“首席服务官”，他们将对重点工程实施全方位的对接，全程跟踪从项目洽谈、项目落地、项目施工直至项目投入生产运营的每一个环节，提供点对点的深度服务，确保项目顺利推进。
他们掌握统筹权力，可以迅速调配物资，处理公司碰到的布局、场地、环境评估、人员聘用、资金筹措等各种问题，使工程顺利开展。另外打造一个包含企业创办、发展、稳定、蜕变等各个时期的完整支持系统。
常甲辉作为龙腾战略发展中心总经理，认为西安经开区政务服务效率高且周到，这给他留下深刻印象。他举例说明，得益于经开区“三十六条”等政策，每年公司都能获得一定补助。虽然补助金额不大，但这份持续的支持，使企业能更安心地推进研发工作，同时扩大生产能力。
最近，天大钒业高纯度中间合金研发生产项目在泾渭工业园动工。通常情况下，企业从拿到地到开工至少要花6个月时间，但在经开区各部门共同努力下，这个项目只用了70天就完成了从摘地到开工的全部过程，再一次证明了西安“经开速度”的强大实力。
天大钒业董事长王志军提及，对于经开区的产业集中现象、专业辅助机能以及高效率的投资环境表示高度认可，他强调会紧密依照经开区新材料行业的规划方向，利用公司自身的产业资本、技术革新能力、人力资源等长处，为地方经济进步及社会繁荣提供支持。
天大钒业高纯度中间合金研发生产项目落地西安经开区泾渭工业园
西安经开区致力于培育“耐心资本”，为此创建了全省首个专门投资新能源汽车产业的AIC股权基金，该基金重点支持新能源汽车产业链的早期、小型及硬科技项目，目前已准备好超过20个来自零部件、新材料的优质项目。
雁塔区注重以项目为核心推进工作，改进了“云上雁塔”的招商引资部分，设立了“项目规划专职人员”的三个层级的制度，前六个月成功签约并实施了十四个项目。同时，该区还尝试了新的土地预审预先接收不完整材料的做法，制定了“多种测量合并执行”的规范，广泛实施了联合检查，检查时间缩短了超过一半，项目的审批速度有了显著的提高。
这种以龙头企业引领、中小企业配合、政府提供保障的模式，使西安工业抵御风险的能力和产业集群的进步程度大幅增强。例如，西安经济技术开发区汽车产业链的配套公司数量已经超过五十家，这些企业每年创造的总产值超过一千亿元，它们之间形成了紧密合作、彼此促进的产业体系。
比如，在光子行业方面，借助“逐日方案”聚集了300多家公司，构成了从原料加工到成品生产的整个流程，到2025年预计经济总量将突破280亿元；在航天航空发动机行业方面，凭借航天六院的技术沉淀，培育了数家商业航天公司，促使“西安制造”火箭推进器的市场占有率不断增长。
西安依据中小企业成长特性，在公共采购方面着重改善投资环境，通过为这些企业保留采购比例、评标时给予不小于十分之一的价差折让等手段，增强它们介入公共采购事务的角逐能力，使得所有公司都能在经营场合享有平等竞争条件。
西安市雁塔区则坚持“盯着项目干”，优化“云上雁塔”招商功能
能够体现出来，西安采取以公司为出发点，以指导方针为引导，针对具体环节集中力量，用更细致的方式配合各种规模企业的进步，正在多个核心产业领域建立起“大型集团担当引领、小型公司遍布各处”的产业生态，为工业经济的稳定和产业能力的增强，不断加强基础条件。
整合产业，本质上在于比较发展环境。然而，发展环境并非空洞的描述。
西安在企业服务方面采取的一系列精细举措，正在使营商环境的改善变得清晰可见，成为各类企业都能直观感受、切实获得好处的具体行动。这或许是重点产业链群整体实力持续增强的重要支撑条件。
这一点也得到了市场主体的高度认可。
今年三月，韩国LG电子、西安泰德同经开区达成投资协定，计划在经开区设立LG西北中央空调基地，该基地将侧重绿色建筑、智慧城市等范畴，致力于高端商业及工业环境，供应个性化空气调节服务。
LG电子驻华法人李相奉在公开场合谈到，韩国企业同西安的协作历史颇长，经开区具备扎实的产业根基和优越的商务环境，极富诱惑力，LG电子对于在经开区扎根发展抱有坚定信念，会着力促进项目尽快显现成果。
04
多年磨一剑，产业强市的“长期主义”
中车永济电机公司研制出全球功率最大的20MW半直驱永磁风力发电机，并且成功完成下线，同时在国内率先推出大功率纯电动改造机车，并投入运行，持续提升“中国智造”的国际形象。
隆基绿能独立研发的背接触式晶硅异质结电池（HBC），其光电转换效能为27.30%，又一次超越了单晶硅光伏电池的转换效率记录。
龙腾半导体是国内最早实现超结MOSFET量产的企业之一，也是将超结技术运用到中低压MOSFET产品中的公司之一，其产品技术实力在国内处于领先地位，......
在先进设备生产、新质材料与能源、数字讯息、生命科学等行业，西安的公司表现持续受到瞩目。
西安某制造业企业员工操作机器
一个地方的经济进步，不可能立刻实现。今年前半段西安制造业的迅猛增长，并非一时的侥幸，而是长期贯彻“产业兴市”方针所收获的成效。
近年来，西安确实在着力推进产业强市的发展思路，积极落实工业增长一倍以及制造业核心产业链提升品质的行动，工业经济正展现出蓬勃的发展态势，这一点从很早就开始显现了。
在2023年和2024年，这座城市连续进入先进制造业百强城市，排名第十一位，比2022年上升了一位；2024年，全市规模以上工业企业的产值达到9692.78亿元，规模以上工业增加值增长了百分之六点五，这个增速比全国高出0.7个百分点，在十五个副省级城市中位列第六，并且成功获得了国家制造业新型技术改造和中小企业数字化转型城市的试点资格。
这背后，得益于独特的条件得到了充分运用，同时也离不开长期坚持的明确方向。
近年来，由于整体状况与周边环境持续变动，众多城市纷纷确立“以工业为根基”、“以制造业为动力”的发展方向，产业间的角逐也日趋白热化。
西安在产业布局上没有随波逐流，而是立足自身突出的科技教育、国防工业基础和地理位置，精确挑选航天航空、电动汽车、芯片制造等有利的产业方向，并不断加强投入。这种依据自身条件，努力把资源长处转变为产业优势的做法，体现了稳健的进步思路。
早在2014年，西安便制定了新能源汽车发展方案，这比全国性的广泛部署早了五年；借助西飞、一飞院等机构的技术沉淀，西安形成了覆盖飞机设计至总装的全链条产业体系，大飞机产业体量长期位于全国领先地位；借助第四军医大学的科研实力，西安成功孵化了康拓医疗、巨子生物等生物制药领域的标杆企业。
这种坚持有所侧重有所放弃的策略，让西安在众多行业领域中表现突出，形成了具备国际水准的产业体系的建设优势，并且能够在多个产业方向上取得领先地位。
西安工业经济的运行过程并非一帆风顺，期间遭遇了诸多波动与各个时期的难题，不过西安对于制造业的关切从未间断。
西安的工业投资重点从未因房地产市场活跃而改变,这一点十分关键。今年上半年,该市工业投资增幅达到33.5%,占固定资产投资的比重为21.3%,同比提升了5.1个百分点。这种遵循产业发展规律、致力于产业强市发展的长远思路,使西安工业在经历周期性起伏后,终于迎来了积累已久的成果显现时刻。
西安开放之门越开越大，开放之路愈加精彩。
这种执着，也表现在西安长时间致力于加强基础建设，不断拓展工业进步空间的不懈行动中。对于内陆城市来说，培育先进制造业，一个无法回避的难题就是交通和地域的制约。
为此，西安在补齐物流、交通短板等方面堪称“励志”代表。
西安国际港务区率先建成全国“陆港型国家物流枢纽”，中欧班列“长安号”持续运营中亚、欧洲的17条国际线路，其开行次数、货运规模、重箱比例等关键数据位居全国前列。西安咸阳国际机场完成三期扩建工程，能够满足每年100万吨货邮处理能力，将有力推动“国际运输走廊”“国际航空枢纽”的发展，为高端制造业打造全球快速配送网络。西安也在不断推进“双中心”的发展，积极增设重要的科技设施，这将有力促进产业的进步，为工业的高质量发展带来实质性的帮助。
要充分运用科技创新的积极作用，才能解除行业进步的阻碍，要借助关联产业的协同效应，才能增强抵御风险的水平，要保持长远眼光的坚定，才能成功抵御市场起伏的挑战。
西安的实践表明：城市产业发展并非一蹴而就，必须依靠发挥自身长处，专心致志、持续努力，才能在错综复杂的局面中开辟出独特的进步路径。这对于其他城市来说，无疑是一个深刻的借鉴——产业角逐的核心，不取决于基础好坏，而在于是否具备明确蓝图、切实举措，以及坚持长远发展的恒心。
西安，未来可期。
