国家领导人
党中央组织这次会议，是为了了解民营企业的真实想法，与大家进行细致沟通，达成共识，增强信念，从而更好地处理民营经济当前遇到的难题，激发广大民营企业和企业家的斗志，克服困难，推动民营经济实现更健康、更优质的发展。
私营企业是随着改革开放的伟大进程不断壮大的，这一点，每个人都能深切体会。我在改革开放初期开始担任领导职务，从河北到福建、再到浙江、上海，最终进入中央，在这段经历中，我始终高度关注民营经济的良好发展，并十分关切民营企业家们的健康成长。
长期以来，对于民营经济在改革开放及社会主义现代化建设中的角色和意义，以及党对民营经济发展的指导方针，我们党在理论和实践上始终如一，并且不断根据时代发展进行调整。自党的十八大以来，中央多次发布相关文件，我个人也多次发表讲话和下达指令。我国政府的根本政策方向，涉及民营产业，可以归纳为：执政党带领大众建设社会主义市场经济，个体经济是其构成关键部分，受国家根本大法及法规维护；政府持续健全社会主义经济体制，坚定维护国有经济的稳固与进步，同样坚定推动、帮助和指引个体经济的成长；政府确保各类经济形态能合法平等运用生产资源、公平参与市场角逐、一致获得法律维护，推动不同经济形态间优势互补、协同进步，推动个体产业良好运行和个体产业从业者全面发展。这些根本性指导原则已融入中国特色社会主义的体制框架，宪法和党章均有清晰记载，我们将始终如一地执行和维护，不会更改，也绝无更改的可能。我们提及推动私营经济进步，这构成了一个根本性的重要基础。
二零二五年二月十七日，最高领导人以中共中央总书记、国家主席、中央军委主席身份，前往首都参加针对民营企业的会议，并在会上进行了发言。此照片由新华社记者谢环驰拍摄。
下面，我讲3点意见。
一、新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为
自十一届三中全会起，我党推行改革开放政策，为民营经济的迅猛增长提供了空前的历史条件。如今，民营经济已具备可观体量，占据了举足轻重的地位。民营经济体在企业总量中超过九成，其中获评国家高新技术企业身份的民营经济体数量逾四十万，这一比例同样超过九成；民营经济体对进出口总额和税收收入的贡献均占半数以上，对城镇劳动力的吸纳作用高达八成以上。民营经济体综合实力、技术开拓能力、市场应变能力显著增强，为促进民营经济体实现更高质量的发展奠定了牢固基础。
当前发展阶段，国家经济实力持续增强，民众福祉逐步改善，改革开放持续深入，教育科研领域进步显著，人才队伍规模可观且能力突出，产业构造和基础建设协调健全，新兴行业、商业形态及经营模式层出不穷，十四亿人口构成的巨大市场蕴藏丰富可能，为私营经济开辟了广阔前景，创造了更多发展契机。中国特色社会主义制度展现出诸多突出长处，社会主义市场经济体制与中国特色社会主义法治体系持续强化和优化，将给予民营经济更加稳固的支持。当前政治层面、经济层面、社会层面均对民营经济发展极为有利，广大民营组织及民营经营管理者施展才华的时机已经成熟。
我们当然要清楚地认识到，如今民营经济确实遭遇了若干难题和阻碍。当前形势较为明显，新兴科技浪潮席卷而来，传统行业中的部分私营企业遭受强烈影响；科技驱动型及对外开放程度高的私营企业遭遇经营难题；部分私营企业进行无序多元化扩张，市场判断失误且内部管理存在缺陷；部分地区私营企业发展条件欠佳，推动私营经济进步的相关政策执行力度需加强；社会层面对于私营经济的认知仍存在一些模糊观念。
面对眼前的难题和考验，该如何审视、怎样应对？依我看，这些难题和考验从根本上源于改革推进和行业更新换代，并非制度层面的问题，仅限于部分领域而非全局状况，属于短期现象而非持久困境，具备解决条件而非无计可施。要处置这些难题和考验，务必各方齐心协力，共同奋斗。民营企业要注重自身能力的磨砺和制度革新，增强运营管理的决断与把控，借助转型提升不断实现规模扩张，面对挑战要无畏无惧，遭遇波折要心无旁骛。必须使个人理念与实际操作符合中央对国内外状况的评估，必须使工作方向与中央对经济领域的安排一致，于逆境与考验中洞察前景、感知希望、预见将来，稳固前进的步伐、提升必胜的信念，维持勇往直前的精神面貌。
二、扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
现在推动私营经济进步是主要任务。中央已经做出的决定必须坚决实施，不允许犹豫不决、行动迟缓，也不能有所保留。在此，我要重申一下针对私营企业普遍反映的几个难题。
2025年4月29日，国家最高领导人来到上海进行工作视察。他重点参观了徐汇区内的上海“模速空间”大模型创新生态社区。在那里，国家领导人详细了解了该社区内相关技术的研究进展，以及企业的日常运营情况。新华社记者王晔提供了相关照片。
务必扫除依据法规平等运用生产资源、公正参与市场角逐的各类阻碍，这主要关乎市场进入，就是要授予私营企业公平的成长条件，必须迅速制定并颁布最新版市场进入负面清单，使“除禁止外皆可进入”得以实现。要不断推动公共设施领域对各类市场主体实现无差别进入，鼓励有实力的非国有经济组织负责国家科技研究项目，逐步让非国有经济组织使用国家核心科研设备，健全非国有经济组织参与国家重大工程建设的持续制度，促使非国有经济组织深度介入重点项目和新兴企业培育。非国有经济组织在信贷方面的困境和成本问题必须加大力度加以改善。
着力处理拖欠民营企业款项的难题，需要政府部门和国有企业，尤其是中央企业发挥表率作用，明确责任归属，有效运用新增的地方政府专项债券等政策措施，确保迅速清偿债务。必须完善相关法律制度，加强失信行为的惩罚力度，避免出现一边清偿一边拖欠，或者清偿后又再次拖欠，形成无休止的循环。此外，还要注意防止民营企业之间互相拖欠款项，以及防止民营企业拖欠员工应得的薪酬。
第三点是要真正依照法律维护私营企业和私营企业家的正当权利。其中包含两个核心要点，首先，“正当权利”表明保护的是合法的权益而非不法的利益；其次，“依法维护”意味着保护行动必须遵循法律法规，不允许存在“超越法律”的做法。我国作为社会主义法治国家，所有类型的企业等经营主体的违法行为都不可能逃脱监管和惩处。应迅速健全行政处罚等领域的行政自由裁量标准体系，明确涉企案件受理审核和地域划分规则，加强监督管控，集中纠正违规收费、不当罚款、过度检查、非法查封等行为，坚决杜绝跨区域违规执法和以权谋私执法现象。案件审核与执法司法需遵循法律法规，力求降低对企业正常运营的干扰。
第四点在于切实执行各项解难举措。近年来，各层级都颁布了不少面向企业的解难措施，然而许多私营企业表示效果不明显。要处理这一状况，必须首先提升措施的针对性，讲求实际，承诺就要兑现，真正给予帮助。此外，对于接受支持的同类型公司应平等对待。针对部分企业，单一方法或许无法化解难题，需要综合运用多种手段，产生协同作用。当然，民营企业也要认识到，生产经营关键要靠自身努力。
第五点是要继续建立友好而清明的官商互动模式。我以前多次提到过这个议题，但目前仍有部分官员对此理解不深，处理方式过于狭隘和草率。我再次强调，“亲”与“清"实际上就是做事和廉洁的关联，两者既相互依存又能够同时实现。所有官员必须透彻领悟为民用权、勇于负责、保持清廉的准则，主动将责任感和自控力结合起来，在发展和谐官商关系的道路上表明立场、采取具体措施。私营公司经营者应当光明磊落地与公职人员往来，不可用利益引诱、拉拢腐蚀他们，更不能设计圈套陷害公职人员。
这些具体领域，区域差异显著。各级领导机构与行政单位需结合现实，周全安排管理。可以落实的事项就迅速推进，力求领先不落后；暂时难以处理的，应当将具体情况、工作规划向相关企业说明白，积极寻求有利条件加以处理。国家层面的相关职能部门要提供指引，促进执行到位。
三、众多私营公司及其负责人须肩负起时代使命，要敢于行动，勇于作为，擅长成就
公司是市场活动的核心。相关部门有义务提供有利条件，但企业自身的成长力才是根本。众多私营企业和私人经营者需要脚踏实地、勇于突破、尽力而为。
2023年9月20日和21日，国家领导人在浙江地区开展视察活动。20日上午，他在义乌国际商贸城进行实地调研，期间与众多商家进行了互动。新华社记者李学仁提供照片。
必须充满开创事业和贡献国家的热忱，成就一番伟业，诸如经营好公司，均需具备真挚的情感。在新的历史时期和征程上，众多民营机构及民营人士要持续提高志向水平，培养深厚的家国情怀，感念卓越的时代背景，感念党的指导方针，在富裕时不忘本源、积极进取，与国家共同发展，与民众一同拼搏，坚决成为中国特色社会主义的建设力量、中国式现代化的推动力量。要发扬商界人士的锐气，勇于开拓，积极作为，心无旁骛地发展壮大公司。
必须始终不渝地选择追求卓越的发展路径，这条路径是民营经济体发展的必然选择，所有民营企业和企业家都应主动参与，在促进新发展框架形成、实现卓越发展的过程中发挥作用，为科技创新、培养先进生产力、建立现代产业构造、推动乡村整体进步、实现区域均衡发展、提升人民生活水平等方面提供更多支持。必须专注于核心业务，发展坚实产业，推进自主革新，调整进步途径，持续提升公司水准、成果及市场竞争力。
完善公司治理体系，需遵循国家现代企业制度规范。私营企业若想建立长久基业，如同追求基业长青，就必须拥有卓越的管理机制。治理架构方面，私营企业与国有公司一样，应当敢于革新自身，主动进行改进和重组。必须认真改进公司管理体系、约束所有者活动、加强内部管控、建立安全预警体系，持续优化劳动力、人力资源、智慧、技能、财力、信息等资源要素的配置、运作、维护体系。务必重视公司下一代领导者的培育，进行精准的引导和锻炼，确保公司代际传承、稳步进步。
必须恪守诚实守法的经营准则，这是不可逾越的界限，党和政府早已提出明确指示。所有民营企业家都应秉持诚信作为根本，主动学习法律知识，严格遵守法律规定，运用法律手段，从而为自己和公司建立良好的声誉。需要确立正确的价值取向和道德标准，注重个人品德修养，培养高雅的生活爱好，对于法律所禁止的行为要坚决抵制，通过实际行为推动民营经济的良好发展。
五要主动承担社会义务。国家繁荣、社会前进需要民营经济贡献力量，企业成就越显著越要体现责任意识。民营公司要关心内部员工，努力营造良好工作氛围；注重环境保护，不牺牲生态换取经济利益；根据实际情况投身公益慈善，多多给予社会关怀。当国家民族需要时，特别是在面临困难之际，更要勇于肩负使命。
最终，热切期盼众多私营组织和私营人士怀有报效国家的志向，专心致志于开拓进取，恪守法规并且擅长经营，带动共同富裕，为中国式现代化提供更有力的支持。
这是国家领导人2025年2月17日于民营企业座谈会上讲话的核心内容。
