结构规模不断优化
发展态势稳步向好
——2025年上半年四川县域经济运行分析
2025年至今，四川省倾力投入经济发展与基础设施完善工作，遵循“强化优势、提升主体、补齐短板”的核心策略，加强政策协调和资源调配。上半年，全省县域经济发展态势平稳且持续进步，产业规模与结构得到优化调整，发展基础更加稳固，展现出龙头县带动、各地竞相发展、整体协调推进的积极局面。
县域经济发展态势良好
规模结构持续优化
本省各县域经济布局正逐步摆脱原有层级格局，趋向更为均衡的发展模式，这种转变发展态势十分积极。2025年前六个月，百亿级县域规模不断增大，183个县市区里，有102个的经济总量超过百亿元，比上一年同期多了11个，占比达到55.7%，首次超过半数；实力较强的县域持续发展，经济超过300亿的县市区增加到了25个；顶尖县域数量稳定，经济超过500亿的县市区维持在11个。
主要经济指标较快增长
2025年上半年, 超过半数的县(市、区)经济发展速度超过了全省的平均值, 这个数字在一季度的基础上多了5个; 工业领域表现突出, 123个县(市、区)的规模以上工业产出增长速度超过了全省的平均值, 在这些地区中, 有103个实现了两位数的增长; 投资活动成效显著, 133个县(市、区)的固定资产投资(不包括农户)增长速度超过了全省的平均值; 消费市场逐渐回暖, 120个县(市、区)的社会消费品零售总额增长速度超过了全省的平均值。
稳增长政策持续显效
2025年上半年, 县域工业投资因设备更新政策而显著提升, 超过全省平均增速的县(市、区)达109个, 其中22个县(市、区)增长幅度翻倍; 以旧换新政策扩大覆盖范围, 有效激发了县域消费市场的活力, 105个县(市、区)居民的人均生活消费支出占人均可支配收入的比重在一季度后有所增加, 其中11个县(市、区)农村居民这一比重提高了0.1以上; 稳定楼市的措施促使房地产市场逐步恢复, 73个县(市、区)的房地产开发投资下滑幅度减小, 其中13个县(市、区)由降转升。
各类县域经济向好发展
市辖区引领带动作用增强
2025年上半年, 37个市辖区经济总量为16242.3亿元, 同比增长6.1%。这一增速超出全省平均0.5个百分点, 在全省县域中排名第一。具体来看, 有26个区的发展速度超过了全省水平。
本地区经济领先者实力持续增长，全省年生产总值突破五十亿元的区有十一个，全部位于城市行政区划内，三十七个市辖区平均经济体量为四百三十九亿元，较上一年同期增长了三十点五亿元。
服务业占据主导地位十分突出,市辖区服务业产出总额达10688.8亿元,占地区生产总值比重为65.8%,比全省平均水平高出6.8个百分点,较去年同期提升了1.2个百分点,其中29个区服务业产出超过百亿元,服务业对经济发展起到了重要推动作用。
第一类县域加快恢复
2025年上半年，41个第一类县域的GDP增速在一季度基础上增长了0.2个百分点，这一增幅在全省所有县域中是最高的；服务业发展步伐加快，第一类县域服务业的产出达到了4843.4亿元，同比提升了6.9%，比全省平均水平高出0.9个百分点，并且比第一季度增长了0.5个百分点，其增速在四个地区类别中居于领先地位。
消费动力持续提升,前类别县区实现社会商品销售总额3391.3亿元、增幅达5.8%,超出全省水平0.2个百分点。
第二类县域发展态势向好
2025年上半年, 66个第二类县域的GDP总和为4905.2亿元, 同比增长6.0%, 这个增速比全省平均水平高出0.4个百分点, 在这66个县中, 有41个县(市、区)的GDP增速超过了全省的平均值。
三次产业相互促进,第一产业、第二产业、第三产业的总产出分别提升了3.4%、6.4%、6.5%,这些增幅分别比全省平均水平高出0.2个、1.1个、0.5个单位,特别值得注意的是,农业部门的经济增长速度在全省所有县级行政区中排在最前面。
进步势头迅猛,固定资本投入(不包括农户)提升了6.5%,较全省高出3.8个百分点,在全部66个县级行政区划中,有34个实现了两位数的资本投入增长。
欠发达县域加快发展
2025年至今，全省范围内集中精力关注经济落后的县份，加大扶持力度，实施精准措施，进行区别化发展，促使经济加速增长。
2025年上半年度，39个欠发达县域的生产总值总和为1509.5亿元，实现了5.8%的年增长率，这一增速比全省平均水平高出0.2个百分点。
三次产业共同促进,当地第二产业、第三产业分别完成419.5亿元、861.0亿元产值,前者增长7.1%、后者提升6.1%,增速分别超出全省1.8个、0.1个百分点;第一产业完成229.0亿元产值,增长3.2%,与全省增速相同;投资和消费形成有效支撑。
三十九个经济相对滞后的县区，社会商品销售总额达六十二亿七千二百万元，提升了百分之六点二，比全省平均水平高出零点六个百分点，另外有二十四个县区，商品销售总额的增长率超过了全省的数值。
这个省的固定资本投入（不包括农户）增加了5.6%，比全省平均水平高出2.9个百分点，有26个县市区的发展速度超过了全省，另外20个县市区达到了两位数的增长幅度。
当前面临三大挑战
强县强区竞争优势有所减弱
根据“2025赛迪百强区”榜单分析,全省13个入选区域里,有6个区域名次有所下降,其中下降最严重的跌了7个名次。再从“2025赛迪百强县”榜单观察,7个入选县域中,仅一个县域名次有所上升,其余6个县域名次均出现不同幅度的下滑,下降最明显的掉了3个名次。
发展基础有待夯实
新型工业化进程亟待提速,到2025年夏天,市辖区和欠发达县的工业化水平,均比全省落后2.4个和7个百分点,有13个县(区)的工业化率不足十分之一,工业根基不够扎实。
服务业发展尚有不足之处,在四种县域类型里,只有市辖区服务业所贡献的价值占GDP的份额高于全省的平均数值,其余三类县域,即第一类、第二类和欠发达县域,服务业所贡献的价值占GDP的比重分别比全省的平均水平少了6.7个百分点、9个百分点以及2个百分点。
消费市场增长动能不足,全省110个县(市、区)社会商品销售总额增速不如去年;投资领域扩张步伐放缓,88个县(市、区)固定资产投入(不包括农户)增速弱于上年同期,50多个县(市、区)下降幅度超过十分之一。
居民增收压力加大
2025年上半年, 一百八十三项县级行政区划中, 一百四十六项的全体居民所得小于全省水准, 一百三十二项的增幅在一季度后有所减缓。
城乡对比显示,城市居民收入增长缓慢,全省城市居民人均可支配收入仅提升了4.8%,这个增幅比地区生产总值增速低了0.8个百分点,同时,在全省116个县市区中,城市居民人均可支配收入的增速在一季度后出现了下降。
乡村居民收入增长减慢,在126个县市区,乡村居民人均可支配收入的速度比第一季度有所下降。
多举推动县域经济高质量发展
提升县域综合竞争力
不断推进全国百强县百强区的强化发展和后续培养,参照赛迪的评估标准,拟定各具特色的改进计划。
增强开拓先导功能,着重发挥市辖区示范作用,促进传统行业智慧化升级、新兴领域集群化壮大、未来领域战略性部署,全力构筑区域创新中心。彰显个性多元演进,分别扶持农业先进县、工业领先县、旅游胜地等特色区域,协助重点县(市)构建区域次中心,达成产业兴旺、县域强盛、民生富裕的联动效果。
夯实发展基础
以新型工业化为引领，着重于六大优势产业，开展工业品质与规模提升计划，迅速促进制造业的智能化革新和数字化过渡，同时促使传统产业实现革新升级，并助力新兴产业的成长发展，以此巩固县域工业的基础。
以现代服务业为抓手,充分运用本地生态文化资源特点,推动“文旅”等不同产业深度结合,形成服务业新的增长动力。
以刺激消费为着力点,首先健全地方商业构造和乡村网络销售平台,不断唤醒市场购买力;其次强化资本投入,凭借大型公共设施工程来稳固资金基本盘。
拓展居民增收渠道
发展特色产业帮助增加收入,迅速建立县里农民稳定增加收入的方法,主要推进特色农业生产、乡村观光等利民行业。
增强人才培养促效益，根据地区主要行业人才需求及工作派遣路径，实施“目标式”“指定式”能力提升项目，增强从业者职业发展能力。
增强创业与就业机会促进收入增加,制定更有利的返乡创业帮助措施,保证居民收入水平与地区经济发展保持一致。(文/邱静雅)
注:
这37个区不属于四川县域经济高质量发展考核评价办法的范畴。
考核体系包含的146个县区里,地区经济总量、地方财政收支、居民可支配所得三项数据均高于往年中等水平,或者经济总量突破三千亿的县市区被划为第一档;由省级政府认定的39个经济薄弱县市区归为第三档;其他66个县市区则属于第二档。
