4月27日红星资本局有消息传来。就在今日，商务部联合财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台了《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，此通知简称为《通知》。在当日的国新办新闻发布会上，商务部等部门对优化离境退税政策扩大入境消费的相关情况进行了介绍。
商务部副部长盛秋平表示 2024 年境外旅客入境消费占我国 GDP 比重约 0.5% 世界主要国家入境消费占 GDP 比重在 1%到 3%之间 入境消费增长潜力巨大 离境退税有助于降低境外旅客购物成本 是吸引和扩大入境消费的重要切入点 按照我国增值税水平 一般商品退税率达到 11% 相当于额外打了九折进一步优化离境退税政策。这有利于扩大政策受益面。还能提升政策实施效能。进而推动离境退税销售额继续快速增长。最终为提振消费注入新动力、拓展新空间。
会上指出，要使更多国货潮品进入退税商店。有专家向红星资本局表示，离境退税政策优化不仅能拉动境外旅客消费，还为国内制造企业提供了拓展国际市场的机会。
资料图 图据视觉中国
扩商店、增商品、优服务
离境退税全面优化
离境退税是一项政策。这项政策指的是，境外旅客离境的时候，对他们在退税商店购买的商品退还增值税。目前，有50多个国家和地区实行了该政策。这些国家和地区包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等。
2015年 我国全面施行境外旅客离境退税政策 境外旅客于退税商店购物 可退还增值税 在该政策全面实施10周年之际 迎来新的优化举措
《通知》主要针对一些问题。一是退税商店数量少。二是退税购物的选择不多。三是国货数量少。四是退税便利度需要进一步提高。从三方面提出8条政策举措。一方面推动退税商店增加数量、扩大规模。另一方面丰富退税商品的供给。再一方面提升离境退税服务的水平
盛秋平介绍，本次政策存在三大亮点。其一，扩大商店规模，使得境外旅客拥有更多优质店铺可供逛。其二，增加商品种类，让境外旅客有更多好物能够购买。其三，优化服务，让境外旅客办理退税更为便捷。
比如，《通知》提出，要优化退税商店布局。鼓励各地在境外旅客聚集的大型商圈增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的步行街增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的旅游景区增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的度假区增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的文博场所增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的机场增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的客运港口增设退税商店。鼓励各地在境外旅客聚集的酒店增设退税商店。支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，以此提升退税商店可及性。
《通知》还提出，把离境退税起退点从500元下调至200元。一方面，降低退税购物门槛。另一方面，让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，以此促进国货销售。
在优化服务方面，《通知》有所提及。现金退税限额从1万元大幅提升至2万元。“即买即退”服务措施扩展到全国范围，旅客能在购物现场领取退税款。
“即买即退”是离境退税现金支付方式下的便利化服务举措。境外旅客在提供该服务的退税商店购买退税物品。此时只需办理信用卡预授权。就能当场获得退税款。
此前 这项举措在上海 北京等地先后试点 促消费效果显著 数据显示 2024年 10个试点地区 “即买即退”办理退税规模同比增长22倍 是全国离境退税规模同比增速的18倍
离境退税物品金额大幅下调至200元
现金退税金额上调至2万元
财政部税政司司长贾荣鄂指出 此次优化离境退税政策 从扩大离境退税覆盖面方面 加大了政策力度 从提升离境退税便利方面 也加大了政策力度
红星资本局留意到 该政策主要亮点是 降低了离境退税的起退点 同时提高了现金退税金额
《通知》对境外旅客退税规定做出调整。目前规定境外旅客同日同店购买退税物品金额达500元人民币才退税，现大幅下调至200元人民币即可退税。在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式基础上，现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式不限额。
另一个亮点举措是离境退税的“即买即退”。前期经过试点。今年4月8日起该政策开始向全国推广。
实施了将退税物品金额下调至200元人民币的措施。实施了将现金退税限额上调至2万元人民币的措施。这些措施实施后。境外旅客可现场购物退税的商品范围更广了。境外旅客可现场购物退税的门槛更低了。境外旅客可现场购物退税的体验更好了。政策效应进一步扩大。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文强调 “即买即退” 有诸多好处。它把退税环节提前了。原来是旅客在离境口岸离境时办理退税，现在是在商店购物开单时办理。如此一来，境外旅客在购物现场第一时间就能拿到退税款。这让他们的获得感更强更直观。既有利于更好满足境外旅客的购物需求。又可有力促进 “二次消费”
北京社科院副研究员王鹏向红星资本局表明，离境退税相关政策的优化对境外旅客消费有显著拉动作用，对外贸也有显著拉动作用。它能促进国内消费市场扩容提质，还能推动国内优质商品走出去，推动国内优质服务走出去，进而实现内外市场深度联动
这直接削减了境外旅客的购物成本，成为吸引入境消费、推动双循环的关键着力点。提升退税便利度后，境外旅客在华购物意愿提升，消费回流效果显著。王鹏列举了一组数据，2024年我国入境游客数量达1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元，相较于2019年恢复了85%，退税便利化产生了叠加效应
