近期发布的金融政策包中,包括的10项货币调控措施,针对总量、价格和结构三个方面展开行动。这些政策措施超出预期,力度强劲,工具种类丰富,于关键时刻稳定了市场和预期,充分体现了适度宽松的货币政策态度,同时也是有力地支撑了就业稳定、企业稳定、市场稳定和预期稳定的举措。
中共中央政治局会议着重指出,必须迅速推进更为主动有效的宏观经济调控措施,充分利用更为积极的财政手段和适度灵活的货币手段。面对当前全球经济的不确定性以及贸易紧张局势的加剧,国内来看,尽管一季度经济金融数据呈现出积极态势,但扩大内需和促进消费仍需加大力度,宏观政策还需进一步展现主动性。

在此情境下,十项货币政策举措迅速响应市场诉求,有力地塑造了市场预期,展现了适度宽松的政策导向。在降低存款准备金率方面,不仅涵盖了大型和中型银行,还分阶段对汽车金融公司及金融租赁公司的存款准备金率进行了下调;在降低利率方面,不仅降低了政策利率,还对住房公积金贷款利率进行了下调,并且首次对结构性货币政策工具的利率进行了全面下调。当前市场流动性的问题主要表现为结构性,而降低存款准备金率则能对市场流动性结构进行优化调整,既可适度减少短期流动性工具的连续使用,又能增加中长期流动性资源的投放,此外,还能有效降低银行的负债成本,提升银行负债的稳定性,削弱银行通过高息吸引存款的积极性,以及缩小非银行金融机构进行资金空转套利的空间。公积金贷款利率的降低与贷款市场报价利率(LPR)的下降相结合,将导致居民在住房消费上的支出减少,从而有助于提升居民的消费意愿和消费能力。
在一系列全面的货币政策组合中,不仅推出了多种新型的结构性货币政策工具,并且对这些工具的实施力度进行了显著增强,其中蕴含了众多创新举措。这些创新不仅体现在工具数量的扩充上,还表现在价格上的优惠策略。特别是,中国人民银行在价格调整方面实现了突破,首次对各类结构性货币政策工具的利率进行了全面下调。这些工具涵盖了诸如支持农业和小微企业的长期贷款、碳减排专项贷款、科技创新与技术升级贷款、保障性住房贷款以及股票回购和增持贷款等短期措施。此外,结构性降息亦属于降息范畴。目前,余额高达5.9万亿元的结构性货币政策工具已发展成为关键的基础货币投放途径。此次进行的利率结构调整有助于增强对商业银行的扶持力度,进而有效推动结构性货币政策工具对商业银行的引导作用,促使商业银行加大在关键战略、重要领域以及薄弱环节的信贷支持力度。
设立服务消费与养老再贷款等新型政策工具,有助于激发金融机构对住宿餐饮、文体娱乐、教育等关键服务消费领域及养老产业的金融投入,激发服务消费和养老市场的活力。一方面,这有助于推动服务消费供给的扩大和服务消费需求的提升;另一方面,它还能支持养老产业的进步,有助于优化养老保障体系,从而在更广阔的时间范围内激发居民的消费潜力。该政策手段在消费供给领域发力,有助于更充分地满足消费升级的需求,并且预计在将来与财政以及相关行业政策相互配合,将逐步展现出更丰富的协同效应。
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