近期，我国在上海新虹桥国际医学中心正式开启了首个脑机接口领域的产业集聚区——“脑智天地”的建设工程。截至目前，上海已成功布局并启动了四个未来产业集聚区，它们分别是类脑智能、超宽禁带半导体以及硅光产业集聚区。四个集聚区的建立，彰显了上海在改革科技管理模式、规划尖端科技领域及未来产业发展方面的主动举措。
4月29日，国家领导人在上海进行考察时指出，上海肩负着打造国际科技创新中心的重大责任。该市需把握发展机遇，以国家战略为导向，持续提升科技创新的源头动力和高端产业的引领作用，努力加速形成在全球范围内具有广泛影响力的科技创新高地。
为提升科技创新的源头作用和高端产业的领导力，上海在近年持续深化各项改革，实施了一系列政策措施，旨在为高等院校、科研单位和企业等创新主体创造愈发优越的发展环境。
策源：锻造国家战略科技力量
基础研究构成了科技进步与革新的核心动力，同时它也是科学领域的基础，以及解决各类技术难题的关键所在。在这一领域，上海科研人员的重要性不言而喻，他们去年在《科学》、《自然》和《细胞》这三本国际顶尖的科学杂志上发表了共计158篇论文，这一数字占据了我国大陆在该领域发表论文总量的30%。今年头六个月，上海在三大顶级期刊上发表了101篇论文，这一数字占到了中国大陆总发表量的31.6%，无论是论文发表的数量还是所占的比例，都有所增加。
上海近年来在基础研究领域的持续投入不断增加，催生了众多原创成果。2023年，该市在基础研究方面的投入高达216.4亿元，比前一年增长了35.8亿元，这一数额占到了全社会研发经费支出的10.6%，实现了首次突破10%的里程碑。进入2024年，这一占比进一步攀升，预计将达到11%左右。
为提升科技创新的源头活力，上海全面规划了以战略为导向的系统化基础研究、以前沿为导向的探索性基础研究、以市场为导向的应用性基础研究，全力推进“基础研究先行区”的构建。同时，支持尚思自然科学研究院等科研机构以选题为关键，激励科研团队勇敢面对高风险高回报的研究项目，深入挖掘具有巨大科学发现潜力或技术突破可能的原创性研究。
为了打造国家的战略科技实力，上海全力扶持国家级科研机构、顶尖的研究型大学以及科技领域的领军企业，推动它们的成长与发展，并且着力增强科技攻关的系统性。此外，上海正加速培育新型研发机构，不断拓宽研究领域，同时扩大其规模。
今年，上海人工智能实验室推出了“AI4S攀登者行动计划”，该计划致力于构建科学家与人工智能开发者共同奋进、携手攻克难题的新机制。在发挥其引领与推动作用的过程中，该实验室遵循“通专融合”的大模型技术发展路径，实现了关键性的技术突破。今年五月，实验室成功研发了名为“书生·思客”的大模型，该模型不仅达到了围棋专业水平，还能清晰展现其思维过程。这一创新突破了围棋思维的“黑盒”限制，使得在对弈过程中，模型能够科学且直观地阐述其下棋思路。鉴于围棋是一项复杂的任务，对于大模型而言，任务越复杂，通过语料库习得的能力就越低。这一重大突破为大型模型处理复杂推理任务，以及解决科学发现等难题打下了坚实的基础。
6月24日，海军军医大学第二附属医院，即上海长征医院，徐沪济教授领衔的研究团队在《细胞》杂志上发表了临床研究成果，这一成果在CAR-NK疗法应用于硬皮病领域实现了突破，填补了该领域的空白。值得关注的是，这并非徐沪济团队首次在该国际顶尖期刊上发表重要成果，去年7月，《细胞》杂志已首次报道了他们关于异体CAR-T治疗难治性复发性风湿病的研究。值得一提的是，徐沪济团队已连续两年在该期刊上发表了具有突破性的研究成果。这项研究成果，作为“从0到1”的独创，为细胞治疗在风湿性疾病领域的应用打开了全新的道路，并有望在将来惠及更多的患者。
徐沪济教授带领团队进行学术交流。
提升科技创新的源头动力，同时着重突破关键技术的难题。自去年起，我国三大先导产业依据“上海方案”持续推进。在集成电路领域，我们正全力推进关键核心技术的攻关，以及重要平台和重大项目的建设，以增强产业链和供应链的安全性。在生物医药领域，我们发布了多项支持生物医药产业全链条创新发展的政策文件，旨在提升生物医药企业的国际竞争力。今年头五个月，本市成功批准了6种国产一类创新药物及6种三类创新医疗器械进入市场。同时，在人工智能板块，实施了“模塑申城”的相关计划，并推出了首批22个垂直领域的应用示范案例，此外，还完成了60款大型模型的备案工作。
改革：体制机制创新激发活力
在提升创新动力源作用的同时，上海着力深化体制与机制改革，促使科技创新与产业创新实现紧密融合。自去年起，一场以项目经理制度构建为核心的科技项目管理变革在上海全面展开并深入推进。市科委针对未来产业的关键领域，如量子计算、脑机接口、6G通信、第四代半导体技术、可控核聚变以及绿色燃料等，精心打造了一支既懂科技、又懂产业、还懂投资的精英项目经理团队。该团队致力于开发具有前瞻性和颠覆性的技术和产品，不断加强科技创新的一体化布局和全链条管理，同时不断优化全生命周期的项目管理机制。
面向未来产业发展的整个产业链，各项目经理团队正努力构建未来产业的培育体系，通过“技术突破、理念验证、产品孕育、资源助力、政策扶持、产业扩张”这一系列环节，实现了全链条的赋能、全过程的创新以及全产业链的布局。
近期开建的上海脑机接口产业园区“脑智天地”，在规划阶段，项目经理团队贡献显著。今年伊始，该团队前往博睿康、阶梯医疗、脑虎科技等领先企业进行实地考察，并聆听了企业高层对未来产业园区发展的见解。
脑虎科技所研发的脑机接口设备一旦植入患者脑内，患者便能够通过大脑直接操控智能设备。
经过深入调研与充分论证，"脑智天地"项目最终选择在上海新虹桥国际医学中心落地，该区域不仅拥有丰富的临床与产业资源，而且科研基础稳固，具备形成从技术突破到产业转化，再到实际应用场景落地的集聚效应的潜力。目前，位于上海市的两家重点实验室，即脑功能重塑及神经再生实验室与脑机接口临床试验与转化实验室，均依托复旦大学附属华山医院而建，它们已成功入驻集聚区，并作为构建华山医院脑机接口临床试验与转化创新联合体的关键支撑点。
上海市的实验室之外，司南脑机智能超级孵化器、脑机接口概念验证平台、脑机接口产业联盟长三角产业创新中心以及首批企业亦纷纷落户该集聚区。在集聚区建设推进会上，不仅推出了扶持脑机接口集聚区发展的专门政策，还揭晓了脑机接口未来产业基金矩阵。
上海将着力深化中央与地方的合作关系、加强不同部门间的协调配合、实现市区之间的互动合作，并始终坚持项目经理团队的核心领导地位、重点任务清单的突破性进展、未来产业基金的助力作用以及未来产业集聚区的有力支撑，构建起“四位一体”的综合培育体系，以进一步加快脑机接口等未来产业的培育进程。这一“四位一体”的培育模式，同样被应用于类脑智能、超宽禁带半导体、硅光等未来产业的推动工作之中。
推进教育、科技与人才融合的改革举措，同样是关键性的改革项目。伴随着大型模型的崛起，上海正大力推动人工智能在高等教育领域的应用与革新，肩负起国家赋予的AI领域未来领军人才培养“试验区”的改革与探索使命，实施以人工智能推动科研方法变革、助力学科发展的计划，着力打造师生积极思考、运用人工智能革新现有科研模式的浓厚氛围。
为了激发创新主体的生机与活力，科技人才评价这一关键性的“引导器”改革正不断向前推进。在科技部的引领下，上海精心挑选了六家作为科技人才评价综合改革的试点单位，它们以“评价内容、评价主体、评价方式以及评价结果的应用”为核心，以“打破旧有四唯观念、树立新的评价标准”为切入点，致力于构建一个以创新价值、能力以及贡献为评价导向的科技人才评价体系，并力求探索出既可复制又可推广的有效实践方法。通过改革试点，切实提升了广大科技人才的获得感。
生态：持续优化打造产业“核爆点”
促进科技创新与产业创新的紧密结合，需依托一个兴盛的创新环境。在本年五月，上海出台了《关于进一步深化改革创新，加速科技服务业高质量发展的若干指导意见》，旨在使科技服务业成为科技成果转化的重要纽带、科技与产业跨界融合的助力者、以及推动科技与经济创新要素流动的加速器，从而提升创新生态中科技服务的整体质量。
为促进科技企业实现融资便利和成本降低，该文件建议：将科技服务领域的公司纳入“沪科专贷”和“沪科专贴”的扶持行列，以此减少企业贷款的负担；提升科技服务企业“履约贷”的保费补贴比例，以此激励商业银行增强对企业中长期贷款的投入；同时，鼓励保险公司为科技服务企业提供包括研发投入、成果交付以及第三方责任在内的风险保障服务。
鉴于科技服务型公司普遍存在的轻资产运营、高投资风险以及较长的研发周期，提升“履约贷”的保费补贴比率，有助于减轻企业的资金周转压力，从而激励企业增加研发资金的投入。科技创新领域存在较大风险，一旦研发项目失败或产品推广遭遇障碍，先前投入的大量研发成本往往难以转化为实际收益。为此，上海市金融监管部门以及市科技委员会计划促使保险公司通过改进产品条款和服务方案，实现创新过程中的各阶段及其合作伙伴的全面保障，进而激发企业加大研发资金的投入意愿。
上海在近年来已将创新生态的构建扩展至长三角地区。去年，长三角地区的首个创新联合体正式亮相。今年，我们又迎来了一波，共计12个新的长三角创新联合体的发布。这些联合体正致力于整合产业链的上下游资源以及高校和科研院所的创新力量，跨区域、跨部门合作，致力于攻克关键共性技术和前沿引领技术，有望催生新的产业、业态和模式。
打造高品质的孵化平台，亦是改善创新环境的关键举措。今年，司南半导体孵化器、“模速空间”大模型创新生态社区孵化器、启迪之星（上海）孵化器、人形机器人创新孵化器以及复星新禾孵化器等，相继被纳入上海市的高品质孵化器行列，它们各自专注于集成电路、人工智能、在线新型经济、人形机器人以及生物医药等多个产业领域。得益于《上海市高质量孵化器培育实施方案》的扶持，这些机构将加速对相关产业的中小型科技企业进行孵化，致力于形成科技创新的“引爆点”。
上海市人形机器人创新孵化器
7月3日，一场盛大的活动在漕河泾开发区举行，它既包括“上海市高质量孵化器揭牌仪式”，也涵盖了“联动一体化共性服务平台发布活动”。人形机器人创新孵化器作为主导，联合上海市人形机器人展示与交易中心、上海漕河泾新兴技术开发区3D打印快速响应中心以及国家机器人检测与评定中心（总部）上海市人形机器人室外训练与测试场，共同构建了这一联动一体化共性服务平台。该平台由三大核心板块构成，包括展示、制造和测试，实现了“展示+制造+测试”的全方位服务格局。
在这家水准卓越的孵化中心，汇聚了专注于机器人智能视觉的爱观视觉团队，致力于机器人整机研发的青心意创团队，以及擅长灵巧手研发的菲零科技。产业链各环节的协作，正在此处悄然孕育。
创新孵化器特设了价值两亿元的基金，旨在以种子轮投资的方式，向入驻的企业提供介于五百万元至一千万元之间的资金援助。人形机器人市场潜力巨大，其规模可达十万亿甚至百万亿美元之巨，目前国内外企业正呈现出激烈竞争的局面。汪兵，孵化器负责人，指出未来产业的“核爆点”源于企业技术创新的深厚积累与突然爆发，需要“早期、小额、高科技创新”的投资基金作为坚实后盾，只有这样，初创企业才能实现快速的发展。
