报道指出,长期以来,美国凭借对半导体产业链的掌控,在技术领域的主导权争夺战中,相较于中国,占据了一定的优势。尽管特朗普政府在对华芯片禁令方面并未展现出放宽的迹象,然而,随着我国对重要矿产资源的管控力度不断加大,美国方面逐渐意识到,中国的这一举措将给其关键产业带来不小的困扰。此外,摆脱对中国稀土的依赖,对于美国来说,或许还需漫长的数年时光。
目前,我国在全球的辐射力相较于美国更为持久,正如策纬咨询公司(Trivium China)供应链研究部门副总监科里·库姆斯(Cory Combs)所言,美国若要彻底摆脱对稀土资源的依赖,至少还需十年光景,与此同时,我国企业已成功研发出多数美国芯片的优质替代品,可见,在我国与外界的较量中,我们正稳步前进。
美国芒廷帕斯稀土矿 视觉中国
针对美国在4月初发动的关税战,我国迅速对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七种中重稀土相关产品实施了出口管控。随后,在瑞士日内瓦,双方就经贸议题达成了一系列共识。我国表示,将采取必要的行动,决定自2025年4月2日起暂停或取消对美国实施的非关税反制措施。
然而近期,美国政府官员以“中国违背日内瓦共识”为由,对中国未放宽稀土管制一事进行指责,并借此为由拒绝降低关税。在过去的几周里,美国还实施了一系列针对中国的歧视性限制措施,包括发布针对人工智能(AI)芯片的出口管制指导方针、停止向中国出售芯片设计软件(EDA)、以及宣布取消中国留学生的签证等。
中国方面断然驳斥了美国方面的不合理指控。在6月2日,我国商务部的一名新闻发言人指出,自中美双方共同发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》以来,我国已经依照该声明中达成的共识,取消了针对美国所谓“对等关税”所采取的一系列关税和非关税措施。然而,美国方面的这一行为严重违背了两国领导人1月17日通话时达成的共识,严重破坏了日内瓦经贸会谈的既定共识,同时也严重侵犯了我国的合法权益。
我们强烈要求美国方面与中国方面保持一致行动,立刻改正错误行为,携手坚守日内瓦经贸会谈达成的共识,促进中美经贸关系的健康发展、稳定性和长远性。若美国方面执意独行,持续侵害我国利益,我国将毫不犹豫地采取坚定有力的应对措施,捍卫我国合法权益。
即便中国履行了承诺,撤销或延缓了对美国实施的对等关税相关的关税和非关税政策,然而,彭博社指出,稀土的流通速度仍旧未达到预期,中国对稀土的严格控制已对部分美企产生了负面影响,例如,美国福特汽车公司于5月份因稀土供应不足,不得不暂时关闭了其在芝加哥的工厂。

出口管制是中国在供应链竞争中的一大关键因素,据报道,全球约七成稀土资源由中国掌控,这些金属在制造战斗机、核反应堆控制棒等关键领域扮演着不可或缺的角色。回溯至特朗普政府初期,中美贸易摩擦初现端倪,关键矿产资源便成为了双方争夺的焦点。2023年,面对美国试图对中国获取AI芯片实施限制的举动,我国对制造半导体所需的镓和锗这两种关键材料实施了出口管控措施。
中国关键矿产对国际影响力日益凸显,美国亦开始实施相应策略,力求稳固稀土供应体系。据美国国防部在2024年发布的《国防工业战略》中明确,计划至2027年构建一条全面覆盖的稀土供应链,以确保国防领域的各项需求得到充分满足。美国一家专注于地缘政治风险评估的机构Garnaut Global的董事总经理莉莎·托宾同样提到,特朗普执政时期商务部被赋予强化及拓宽出口管控权限的行动,这实际上是对我国稀土出口管制措施的一种反制。
彭博社指出,美国在构建稳定的稀土供应链方面面临多重挑战,原因包括:商业价值的自然储备不足、经过开采工艺培训的工程师数量稀少、能够在微薄利润环境中竞争的企业数量有限。
特朗普政府期望通过引入外资来拓展美国稀土资源的供应链,在最近一次中东访问期间,美国仅有的稀土企业MP Materials与沙特最大的矿业企业达成了关于稀土资源开发的合作协议。
报道指出,即便美国仍能与除中国之外的最大稀土供应商——澳大利亚的莱纳斯稀土公司展开合作,同时巴西、南非、日本和越南的稀土产量项目也在逐步推进,但这些国家或公司均无法立即向美国企业提出有效的解决方案。香港《南华早报》曾进行深入分析,指出我国在重稀土的分离与提纯技术方面领先美国达20年之久。即便美国试图通过所谓的“矿产外交”等手段减少对我国的依赖,但在短期内,这一举措恐难以动摇我国在该领域的地位。
彭博社的分析指出,中国手中仍有未使用的筹码。到目前为止,我国所采取的限制措施主要针对的是中重稀土,而这些稀土资源主要集中应用于国防领域。然而,若我国对钕、镨等轻稀土元素实施限制,这将对美国经济产生更严重的冲击,因为这类轻稀土在消费品领域的应用范围更为广泛。
中国现行的稀土管控措施已对美国及其他国家的相关产业产生了不利影响。印度汽车制造商协会(SIAM)近日表示,该国汽车零部件生产商的稀土磁铁储备预计将在5月底用尽,从5月底或6月初起,印度汽车行业的生产活动将面临停摆。
彭博社报道指出,日本与韩国的电池及半导体生产企业对中国的稀土资源有着极高的依赖性;一旦中国中断对这些美国盟友的稀土供应,美国企业或许将承受更为深重的痛苦。
美国亚洲协会政策研究院中国分析中心的研究员尼尔·托马斯指出,中国对稀土资源的管控举措,是对局势可能进一步恶化的警示。然而,若美中关系持续恶化,中国届时或许会对美国的国防供应链实施实质性的打击。
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