几乎每一个夜晚,在浦东大团镇的金团公园内,总会出现这样的画面:众多由私人开设的KTV摊位,配备了点歌设备、巨型显示屏以及强大的音响系统,过往行人只需支付10元人民币,便可尽情放声歌唱。
欢歌笑语回荡,摊主生意兴隆,可周边居民却每晚要承受长达数小时的刺耳噪音,甚至到晚上九点仍不绝于耳。“宛如鬼哭狼嚎!”有居民如此表达。众多高功率音响产生的声浪,使得许多人夜不能寐,食不甘味。附近居民录制的视频揭示,即便相距公园百米之外,那音乐声依旧让人心绪不宁。
居民们反映,这种现象已经零零散散地持续了近五年的时间,那些在此地经营露天KTV的摊贩甚至在网上发布视频来吸引顾客,而且他们还不断升级设备,各种镭射氛围灯、鼓掌拍等道具都纷纷亮相。当地城管部门对此情况也心知肚明,然而,为何状况始终没有得到改善呢?
五月,记者在公园目睹了一场执法整治活动。负责该区域的员工表示:“今夜,我们将坚守岗位进行监督。若摊贩拒绝合作,我们将用手机录像作为证据,并立即启动次日的大规模整治行动。”正值高考冲刺阶段,工作人员逐一告知摊贩关于中考和高考期间实行的静音措施。摊贩需承诺予以配合,一旦在此期间发生扰民事件,属地政府将有权没收相关设备。
然而,尽管大部分摊主很快收摊走人,但仍有胆大的不愿撤摊。
执勤人员抵达现场后,再次进行了说服工作。这种情形,周边的居民早已习以为常。“今天管住了,安静了,没再唱歌;明天他们又出现了。”居民们对这场拉锯战已有所洞察,“除了高考期间稍微安静些,考完后他们肯定还会回来。”“向12345投诉,或许每个季度都能得到一次整治,但实际情况确实没有看到明显效果。”
果不其然,中考落幕的次日,那片野外的歌摊重新搭建起来,四处的歌声此起彼伏,汇成一片,响彻云霄。

实际上,此类事件在全市范围内并非孤立现象。在过去的这一年中,我们已多次接到浦东、杨浦、长宁、松江、嘉定等区域居民关于此类问题的反映,其中很多公园和广场都遭到了多次投诉。
记者通过多渠道获悉,一旦12345接到相关投诉,通常会将工单转交给当地城管部门处理;若市民选择拨打110报警,则会有警察前往现场进行干预。在实际的整治工作中,公安和城管部门通常更倾向于采取劝导和教育的方式,现金处罚或没收设备的情况较为罕见。
7月1日,记者向大团镇再次提出有关野生歌摊扰民的问题。当天晚上,镇上迅速采取行动,对正在摆摊的摊主进行了劝离。“请立即收拾摊位,离开此地。此地即将启动改造工程,今后请不要再来。”
属地方面表明,他们实际上已经开展了多次大规模的整治活动,然而这些问题总是迅速卷土重来。尽管《上海市市容环境卫生管理条例》赋予了城管部门对违规行为进行现金罚款和暂扣相关设备的处罚权限,但摊贩们往往与歌友达成默契,声称并未收取费用,这使得城管在判断其是否构成“经营性行为”时产生了不少争议。今年七月末,当地正在筹备对金团公园实施封闭式的升级改造工程,计划通过物理措施确保野生歌摊不再进入公园。此外,还将对辖区内的文体设施进行全面排查和协调,力求找到更加适宜且不扰民的场所,以满足部分居民的休闲娱乐需求。
樊军卫,浦东新区大团镇城镇精细化管理办公室主任,透露政府正与多个部门协作,积极寻找适宜的地点,拟设立便民服务站点,并配备符合规定的音视频设施。他强调,此举旨在既避免对民众造成干扰,又为居民提供娱乐休闲的新途径。
公园内的露天KTV摊点屡次涌现、经久不衰,这实际上从另一方面反映出周边居民对休闲娱乐的切实需求。除了遏制,我们还需主动引导,寻觅适宜的公共活动场所,引导歌手另寻他处,唯有如此,方能彻底消除露天摊点的喧嚣,为周边居民带来宁静。
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