2022年5月，广州锐杰实业发展有限公司，简称为锐杰公司，成功赢得了湖北省孝感市妇幼保健院东城院区，即孝感妇幼保健院，婴儿洗浴打包台的整体项目合同。该合同金额高达93.83万元。依照合同规定，该工程在同年完成，并在之后顺利通过了验收。锐杰公司的一位负责人郑某杰表示，截至目前，孝感妇幼保健院仍有相当一部分工程款项尚未支付。这一情况导致企业外包的第三方工人前往医院讨要工资，进而引发了警方对其进行的行政拘留等一系列后续事件。
郑某杰表示，公司持续采取不同手段催促款项，然而医院却以专项资金尚未到位作为拒绝付款的借口。由于业务外包，在没有收到工程款项的情况下，公司无法向外包团队支付费用，这一情况最终引发了后续的一系列事件。
8月7日，新黄河记者成功联络到孝感妇幼保健院的一名工作人员，对方表示“不太了解具体情况”，随后便挂断了电话。记者通过一份录音了解到，该工作人员曾指出，若医院使用自筹资金来支付尚未结算的工程款项，这属于违规操作，并建议公司通过法律手段来处理这一问题。在同一天，孝感市卫生健康委员会作出回应，表示已经在本地的热线电话中接到了相关的投诉，并且已经向上级领导汇报，并着手进行相应的处理。
合同中展示的部分装饰图，受访者供图
完工近三年，仍有半数工程款未支付
郑某杰透露，2022年5月11日，锐杰公司成功赢得了孝感妇幼保健院婴儿洗浴打包台整体项目的投标。同年9月，双方正式达成购销协议，合同金额定为93.83万元，并对付款方式进行了详尽规定。随后，双方还额外签订了一份补充协议，对付款细节进行了更进一步的明确。依照协议规定，支付款项的具体时间点包括：当货物抵达甲方指定的存放地后，甲方需向乙方支付合同总额的30%，即28.149万元；设备通过甲方验收并认定为合格后，甲方同样需向乙方支付合同总额的30%，即28.149万元；设备通过验收合格满12个月之后，甲方还需向乙方支付合同总额的30%，即28.149万元；在设备保修期，即72个月结束之后，甲方应向乙方支付合同总额的10%，即9.383万元。
郑某杰透露，该工程早在2022年11月便宣告竣工。在此之后，孝感妇幼保健院依照合同规定，支付了首笔款项28.149万元。然而，该院直至2023年年底才启动了验收程序。郑某杰出示的验收文件上注明，验收时间为2023年12月1日，验收结果为“合格，同意入库”。值得注意的是，孝感妇幼保健院并未在验收报告上签署或盖章。
锐杰公司屡次催款却未见到成效。到了2024年6月26日，该公司向孝感市孝南区人民法院提交了民事起诉状，案件随即进入了诉前调解程序。到了2025年1月24日，孝感妇幼保健院又支付了18.766万元，这样累计支付金额达到了46.915万元，这一数额已经占到了合同总额的一半。
郑某杰指出，依照合同约定，孝感妇幼保健院需在2024年12月1日之前，向该公司支付合同金额的百分之九十。自2025年起，该公司已采取多种手段催促付款，但医院始终以专项资金尚未到位为借口拒绝支付。此外，公司还向孝感当地的热线进行了投诉，但并未获得任何实质性进展。
双方签署的补充协议，受访者供图
资金支付陷入“专项”与“自筹”困局
郑某杰表示，按照孝感妇幼保健院的说法，未能按时足额支付工程款的原因是专项资金尚未到位，若动用自筹资金进行支付，则构成违规。然而，对于医院的这一解释，郑某杰持有不同意见。他指出，在支付首笔28.149万元费用时，医院正是利用了自筹资金。
记者观察到，在双方所签订的补充协议中，针对此事的说明部分，协议指出，鉴于甲方申请政府专项债券的程序尚在执行阶段，甲方计划先行利用自筹资金向乙方支付至预定付款时点的设备采购款项，待政府专项债券资金划拨至甲方账户后，将对甲方以自筹资金支付给乙方的所有设备采购款项进行替换。政府专项债券资金一旦划拨至甲方账户，乙方便需将甲方利用自筹资金向其支付的全部设备采购款项退还至甲方账户，同时，甲方将动用政府专项债券资金，按照付款时间节点向乙方支付相应的设备采购款项。
郑某杰向记者出示的银行转账记录表明，2023年12月7日，锐杰公司分三次向孝感妇幼保健院账户转入了总计28.149万元，这笔款项的用途被标注为“退款”。紧接着，在2023年12月8日，孝感妇幼保健院又将28.149万元转回给了锐杰公司，转账备注为“设备款”。郑某杰因此断言，孝感妇幼保健院后续以“专项资金尚未到位”为借口拒绝付款的说法是不成立的。当初在签订购销合同时，对方并未提及支付需以“专项资金”为前提，此外，这种时间上的成本也不应由我们承担。
锐杰公司的退款记录，受访者供图
未结工程款引发工人过激“讨薪”
实际上，锐杰公司在与孝感妇幼保健院达成购销协议之后，便将相关业务委托给了余某洪与郑某福，同时双方还签订了一份关于家具购销的合同，合同金额达到了37万元，规定由他们二人负责提供家具并完成安装。据郑某杰透露，锐杰公司在国内的安装业务一直是由余某洪和郑某福负责外包，在此之前，公司已经分批次向他们支付了15万元，但仍有22万元的款项尚未支付。我们已携手共进多年，惯例是收到甲方支付的款项后，随即转付给对方。然而，鉴于公司业务遭遇重大下滑，目前我们已无力承担支付给工人的剩余货款。
由于工程款项迟迟未到位，2025年7月底，余某洪与郑某福二人来到孝感妇幼保健院要求支付工资。在情绪激动之下，他们采取了过激举动，结果被当地警方以“扰乱单位秩序”的罪名拘留了七天，具体拘留时间为2025年7月30日至8月6日。
记者在拘留期限届满后联系到了余某洪，他表示他和对方是主动前往医院要求支付工资。“起初，我们并没有直接前往医院，在此之前我们已经多次与锐杰公司沟通，了解到医院尚未全额支付欠款。”余某洪进一步解释道，按照常规操作，锐杰公司一旦收到甲方支付的款项，便会相应支付他们的费用。尽管清楚医院并未直接与他们有经济往来，他们还是决定去医院“讨薪”。
郑某杰透露，自得知两人被拘留的消息后，锐杰公司便派员至当地进行沟通，而他自己也尝试与孝感妇幼保健院取得联系，寻求解决之道。他期望医院能如同以往那样，先行自筹资金垫付，待专项资金到位后再行结算。然而，对方并未给出明确的回应。“目前我们仍处于困惑之中，不知如何是好。”
余某洪的解除拘留证明书，受访者供图
8月7日午后，通过郑某杰提供的通讯信息，新黄河的记者成功联络到了孝感妇幼保健院的一名工作人员。对方表示“不太了解情况”，随后便挂断了电话。然而，记者所获得的录音资料显示，该工作人员之前曾表示，如果医院使用自筹资金来支付尚未结算的工程款项，这属于违规操作，并建议公司通过法律途径来处理这一问题。当天，孝感市卫生健康部门对新黄河记者表示，他们已经在本地的服务热线中收到了相关的举报，并且已经向领导汇报并着手进行处理。
8月7日夜晚，郑某杰向新黄河记者透露，医院方面已答应动用自筹的资金来结算剩余的工程款项。
关于这一事件，河南泽槿律师事务所的主任付建提出看法，他指出，依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方应全面执行各自的承诺。鉴于合同并未对资金来源进行特定限制，并且孝感妇幼保健院过去确实有过自筹资金支付部分费用的先例，因此，不能仅以专项资金尚未到位为理由，单方面拒绝支付剩余的款项。若合同文本中包含仲裁协议，锐杰公司有权根据该协议将争议交由指定的仲裁机构作出判决；若合同中未设定仲裁条款，公司则可凭借中标通知书、合同文本、项目竣工及验收文件、催款凭证等材料，向具有管辖权的人民法院提起法律诉讼。
付建指出，孝感妇幼保健院并非与工人签订合同的另一方，工人直接向其索债缺乏法律支撑。第三方工人应当先与锐杰公司进行协商，若协商无果，则可以向人民法院提起诉讼，要求公司依据合同规定支付相关费用。在医院门口采取的此类非正当维权方式并不可取。
